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前段期间，我应邀去南京参加江苏智库沙龙作念分享，沙龙主题是“新式智库终端的传播与滚动”。

期间相遇江苏省社科联副主席刘西忠先生，交谈中了解到他对中国新式智库运营有着延续的关注与筹议。

如果从2015年1月发布的《对于加强中国特色新式智库斥地的意见》算起，新式智库的发展已有十年。本期政邦茶座，邀请到刘西忠先生，聊聊新式智库“新”在那儿，处理如何塑“型”、聚“智”、成“库”问题？

本期政邦茶座嘉宾：刘西忠，江苏省社科联副主席，省区域发展筹议会副会长，长期关注新式智库发展，主要筹议标的为智库表面与方法、区域协调发展等。著有《新式智库质料栽培与国度治理应代化》《中国式当代化的区域协同：当代化都市圈》等。

政邦茶座主理东谈主：荣华勇政邦智库理事长

荣华勇：如果从《对于加强中国特色新式智库斥地的意见》（2015年1月）算起，新式智库的发展已有十年，您如何看待这十年的新式智库发展？

刘西忠：

《对于加强中国特色新式智库斥地的意见》（以下简称《意见》），2014年10月信中央深改选审议通过，11月以中办〔2014〕65号文崇敬印发，2015年1月在媒体公开发布，成为指导新式智库斥地的提要性文献。《意见》公开发布以来，中国特色新式智库斥地稳步鼓吹，走过了荣华发展十年历程，呈现出百花皆放、百舸争流鼎沸征象，取得了比较显耀收效。

荣华勇：具体来分析的话，如何评价？

刘西忠：

如果宏不雅看的话，智库斥地纳入党和国度行状发展重要部署，相干轨制和实体智库斥地取得重要进展。在国度层面《意见》出台后，国度各部委和世界各省（市、区）纷纷出台行业和方位智库发展政策文献，纵情鼓吹行业和方位智库斥地，中国智库索引（CTTI）收录智库机构达到985家。关系部门不停加大政策供得力度，在智库斥地发展和决策参谋轨制两头延续发力，为“以科学参谋赈济科学决策，以科学决策引颈科学发展”提供轨制保险。

同期，高端智库试点斥地在世界新式智库斥地中的引颈作用更加彰显，新式智库体系初步酿成。2015年底，中央启动国度高端智库斥地试点使命，2020年2月就深化国度高端智库试点使命进一步作念出部署。在国度高端智库引颈下，各行业各地区种种智库主宰单元积极改进、主体探索智库里面运辗转制和外部照管体制，在组织形式与照管方式、终端认定与评价模范等方面取得首要破损，以国度高端智库为引颈、行业和方位智库为赈济，党政部门、社科院、党校行政学院、高校、戎行、科研院所和企业、社会智库统筹鼓吹、协调发展的新式智库体系初步酿成。

荣华勇：“加强中国特色新式智库斥地，建立完善决策参谋轨制”，是在党的十八届三中全融会过《对于全面深化改进几许首要问题的决定》协商民主部分建议的，面前世界两会召开在即，讨教新式智库与改进和协商民主有什么关系？

刘西忠：

党的十八大呈文初次建议“想想库”，党的十八届三中全会在全面深化改进的决定中初次明确建议“新式智库”办法，新式智库与新时期同业，既是改进的重要终端，又是改进的重要赈济。2014年10月以来，从加强中国特色新式智库斥地意见、国度高端智库斥地有策划、社会智库健康发展意见的出台，到深刻鼓吹国度高端智库斥地、加强众人参与寰球决策步履监督照管等相干政策部署，都是在中央深改委（组）会议上审议通过的，是全面深化改进的重要内容，具有显著的改进特质和创新导向。党的二十届三中全会指出，“健全众人参与寰球决策轨制”“把社会期盼、人人贤惠、众人意见、下层警告充分招揽到改进瞎想中来”。面前，《意见》实施也曾有十年，况兼意见建议的总体想法是到2020年。为此，建议中央主宰部门组织专门力量对《意见》实施情况进行详尽评估，从进一步深化智库斥地照管体制机制改进的角度，或者团结“十五五”时期形而上学社会科学发展权略的制定，或者专门出台“对于进一步加强中国特色新式智库的意见”等相干文献，对新的十年中国特色新式智库斥地发展进行全面部署。

新式智库是中国协商民主的新模式和新机制，是推动协商民主庸俗多层轨制化发展的势必条件。《意见》在“完善首要决策意见搜集轨制”部分建议，“饱读舞东谈主大代表、政协委员、政府参事、文史馆员与智库开展合作筹议”。智库发展有一条警告，即是“影响有影响的东谈主”。推动智库问题参加政策议程的旅途，不单是是影响党委政府径直决策者，还有更重要、更庸俗的旅途，即是增强与东谈主大代表、政协委员的配合与互动，提高两会提案议案的科学化进程，加大对两会重要议题的决策参谋力度。一方面，东谈主大政协是智库众人管事的重要对象和范围，是智库终端滚动的重要阵脚。东谈主大立法要更多的听取众人的意见建议，招揽智库众人参与调研和论证，东谈主大代表中自身就有一部分智库众人。政协委员作念提案，要充哄骗智库筹议的理念和方法，充分招揽智库筹议的终端，已矣智库筹议终端的灵验嫁接和整合。另一方面，要推动智库与参政议政机构的团结，疏导东谈主大代表、政协委员鉴戒新式智库的筹议理念、筹议方法和筹议终端，提高参与民主决策的科学化进程；保举优秀的智库众人通过法定圭表成为东谈主大代表、政协委员，已矣智库众人队列与东谈主大政协参政议政力量的有机团结，更好地轨制化阐明智库的协商民主作用。

荣华勇：当年这十年，新式智库阐明了什么样的作用？

刘西忠：

不错说，新式智库的五大功能得到灵验阐明。智库通过参与政策制定前的论证、推论中的追踪及推论后的评估，渐渐酿成“问题—筹议—滚动”闭环机制，智库参与决策的深度、广度和长度有所蔓延，党政决策部门和政策筹议机构对智库的招供度昭着栽培。

跟着智库与政府、媒体、社会深刻互动，政策经过各要领正在酿成想想居品坐褥和流动的价值共创链，智库资政建言、表面创新、公论疏导、社会管事和寰球应答等五大功能灵验阐明，成为推动国度治理体系和治理才能当代化的重要力量。

还有即是智库东谈主才队列的斥地收效昭着，智库理念在高校和社会得到进一步强化。智库斥地有劲推动高校众人学者在筹议范式上转型，在学术筹议与智库筹议之间架起一座桥梁和纽带，酿成一个通谈，放大了社科筹议效应，学术筹议对智库发展的赈济作用更加昭着，基础表面筹议与决策参谋筹议良性互动的步地正在酿成。新式智库带来了社科筹议范式革新，推动更多的社科众人关注筹议施行问题，把走访筹议手脚最基本和最主要的治学方法，更多地把著作写在故国地面上，写进人人心坎里。

荣华勇：也有一个新特质，即是类似的智库“定约”多了起来，您怎样看？

刘西忠：

如实，种种智库筹议和发展平台纷纷建立，智库共同体斥地取得昭着收效。跟着智库斥地深刻鼓吹，一批智库筹议交流平台、智库终端滚动平台、智库发展定约纷纷建立，比如江苏省酿成以新式智库理事会为主体，江苏智库筹议与交流中心、南京大学中国智库筹议与评价中心为两翼的智库发展模式；浙江省纵情鼓吹大成集智，以头部智库为牵引组建几许智库定约。以中国智库治表面坛举行和中国智库索引（CTTI）的建立为秀雅，线上线下种种智库定约纷纷建立，智库发展呈现社群化、定约化特征，一批共建共治分享的智库共同体渐渐酿成。

智库发展“共同体”的斥地，也带来交流的增加，新式智库在寰球应答和对应答流中阐明重要作用，中国智库海外影响力昭着栽培。以“一带通盘”智库合作定约不停壮大和中国发展高层论坛举办等为秀雅，中国智库海外影响力进一步加大和延续增强，智库成为参与海外事务的重要力量，推动中国海外话语权和文化软实力进一步栽培。

荣华勇：就这十年的发展而言，相对于传统风趣风趣上的智库，您觉得新式智库“新”在何处？

刘西忠：

要搞澄清中国特色新式智库“特”在何处、“新”在那儿，处理如何塑“型”、聚“智”、成“库”问题，就必须扶持和缔造大质料不雅，把新式智库放在国度治理应代化和增强国度软实力的大配景下来富厚，准确把捏其发展规章和运转特征。至于新式智库具体“新”在何处，团结相干文献精神，我想主要阐发在六个方面：

新在发展理念上。《意见》强调，才能资源是一个国度、一个民族最珍重的资源，中国特色新式智库是党和政府科学民主照章决策的重要赈济，是国度治理体系和治理才能当代化的重要内容，是国度软实力的重要构成部分。国度鼓吹新式智库发展，为学术筹议和众人学者参与国度政策战略和律例制定、推动国度治理体系和治理才能当代化找到了一个轨制性的接口和端口，股票投资以中国智库众人之“智”推动完善中国特色社会主义之“制”，从而更好地为中国式当代化之“治”赋能，酿成从中国之“智”到中国之“制”再到中国之“治”的螺旋飞腾。

新在体系模式上。《意见》在基本原则部分，强调“加强顶层瞎想、统筹协调和分类指导，隆起上风和特色，调养优化智库布局，促进种种智库有序发展”。在构建中国特色新式智库发展新模式部分，强调促进社科院和党校行政学院智库创新发展、推动高校智库发展完善、斥地高水平科技创新智库和企业智库、范例和疏导社会智库健康发展，强调实施国度高端智库斥地权略，增强中央和国度机关所属政策筹议机构决策管事才能。由此不错看出，高端智库斥地只是中国特色新式智库发展新模式的一个方面，同期还要统筹各个条理智库的发展，增强智库决策参谋管事的举座协力。

新在体制机制上。《意见》建议新式智库发展的基本原则：扶持党的指导，把捏正确导向；扶持围绕大局，管事中心使命；扶持科学精神，饱读舞果敢探索；扶持改进创新，范例有序发展。强调要深化组织照管体制、筹议体制、经费照管轨制、终端评价和应用滚动机制、海应答流合作机制等5个方面的改进。特殊强调要“按照公益管事导向和非渔利机构属性的条件，积极鼓吹不同类型、不同性质智库分类改进，科学界定种种智库的功能定位”。

新在范式方法上。新式智库对形而上学社会科学筹议范式产生首要影响，社会科学筹议也曾参加智库范式和智库化的时期，让领有百万雄兵的形而上学社会科学队列更多的想考施行问题，把学术筹议与管事发展更好地团结起来，成为为当代化国度提供想想赈济和才能赈济的最宏大脑。要把更多的有着坚实学术配景众人的元气心灵和庄重力疏导到关注想考和筹议经济社会发展首要问题上来，推动传统的学术筹议向新式智库筹议转型，在构建中国自主学问体系中阐明更大作用。

新在东谈主才培养上。加强中国特色新式智库斥地是国度战略，新式智库既是学问表面库，有各式各样的学问和表面，手脚赈济智库筹议和运转的底层架构；信息数据库，有各式各样的信息和数据手脚想想坐褥的原料；又是有策划储备库，新式智库不应该只消一种有策划，应该有几许有策划不错供决策者采取；才能储备库，具有重要的东谈主才培育功能，是国度战略性想想性东谈主才的重要蓄池塘。

新在驱动模式上。智库管事党委政府决策，推动国度治理应代化，其价值取向、价值判断至关重要。智库众人要有伦理精神、谈德操守，新式智库要文化引颈、文化赈济，不然新式智库就难以立起来、强起来，就难以行稳致远。如果说，2014年底中央《意见》出台以来，新式智库斥地走过了主要依靠政策驱动、资源驱动的十个年初的话，那么，跟着全面斥地社会主义当代化国度新征途的开启，新式智库斥地必须更加严防智库文化的创新、造就和塑造，参加资源驱动、轨制驱动和文化驱动并重的一个新的十年，打造中国特色新式智库斥地的升级版，这亦然中国特色新式智库打造“百大哥店”的势必采取。

荣华勇：本色上，不少智库东谈主士也有反想，盼望中的智库究竟什么样，您觉得刻下的智库斥地还存在哪些问题？

刘西忠：

经过对新式智库十多年来发展的深刻锻真金不怕火发现，尽管新式智库斥地取得了很大收获，从智库发展举座看，还不同进程地存在着数目大于内涵、形式大于内容、竞争大于合作等问题，主要阐发在：一是智库主体实体化进程不够。不少智库有库无智，东谈主员以兼职为主，主如若临时凑东谈主作念课题，穷乏专门的筹议东谈主员和专科的运营团队，繁难对学问坐褥的专科化照管，莫得酿成富厚的实体机构和良性的运作机制，存在着智库照管多元化、智库发展碎屑化和低水平肖似斥地风景。二是智库政策精细化进程不够。新式智库轨制化参与决策的轨制供给不及，政策颗粒度不够详细，供需对接的渠谈不畅。建、管、用智库的主体之间存在着一定进程鉴识，部分筹议终端因繁难针对性或操作性难以落地，酿成“研用脱节”。三是智库筹议专科化进程不够。智库众人中“学院派”占比较高，繁难实践警告，股票配资公司跨学科、复合型东谈主才储备不及，制约复杂问题的详尽筹议才能。部分智库筹议范围不聚焦、筹议尊府不充分、筹议方法不专科、筹议论断不泰斗，筹议终端创新浓度不够实足，决策者和本色使命部门难以从中析出简直有价值、可操作的政策举措。四是智库终端精确化进程不够。一些智库热衷于跟风，在筹议选题上蹭热门，筹议功力和定力不够，杰作意志不彊，把捏决策咨盘问题“不精确”，深度“不到位”、法子“跟不上”。部分智库筹议终端停留在“阐明政策”层面，前瞻性和原创性不及，繁难颤略预判。五是智库交流海外化进程不够。部分智库全球视线和跨文化表现不及，对应答流渠谈、平台和方式不够庸俗，对听说播才能和话语体系建构不及。

总之，经过十年来的发展，新式智库从“数目”到“质料”，从“柔柔”到“理性”，从“扩面”到“聚核”，从“建管”到“哄骗”（运营、使用），大浪淘沙，大部分智库妥贴前行，有些智库逐渐掉下队来，新式智库参加了一个比拼耐力、比拼质料的时期，参加一个重要的窗口调养期和迭代升级的重要期。面前新式智库斥地存在的一些问题，是发展中的问题，依然需要通过改进的办法来处理，遑急需要优化存量、限定增量、引发能量、栽培质料，不停完善高质料智库终端产出的里面治理体系、种种智库协同发展的组织体系、智库发展的平台赈济体系和外部环境赈济体系等。

荣华勇：我看您对“智库想维”、“智库范式”和“智库话语”都比较关注，浅近说，它们的特殊之刑事株连别体现在哪？

刘西忠：

学术话语与政策话语之远离着一谈范围，需要通过智库话语承担起滚动和翻译的扮装。智库众人，要用接近政策话语的方式，抒发学术筹议终端，以便于能够更好地管事决策。如何提高智库斥地的质料，新式智库最稀缺的资源是什么，发展最大的软肋在那儿？我觉得不是资金、东谈主员，而是东谈主才、才能，遑急需要想维转型、范式篡改、话语转变，建立一个什么样的既不同于西方智库、又不同于学术筹议的筹议范式和方法。

荣华勇：“智库想维”这个词我也普通说，您表现的“智库想维”什么样？

刘西忠：

“智库想维”不同于学科的“线性想维”，也不同于本色使命部门的“具象想维”和“纯正想维”。智库众人，应当能够克服学术想维和本色部门想维的局限，能够哄骗精熟的专科学问、广宽的阐明视域和科学的想维方法，发现政策问题并建议处理旅途和有策划。

第一，“智库想维”是问题导向的系统想维。不同于表面筹议从文献中找筹议问题，字据我方筹议标的和喜好预设问题，智库筹议要从党委政府的政策实践中找问题，从东谈主民人人的呼声中找问题。要筹议真问题，真筹议问题，不成想个问题来筹议；筹议具体问题，不成随纵脱便地筹议；到实践中找谜底，而不成“提前预设音调”。

第二，“智库想维”是基于事实的立体想维。智库筹议既要有塌实的表面基础，更要有塌实的政策基础，老到筹议范围的政策条理、政策集聚和政策谱系，还要有详尽的数据赈济，用数字和事实谈话。部分智库众人轻浮，心中无数语气大、情况不解主意多，用理性代替理性、用主不雅代替客不雅，对于施行社会的一知半解，就灵机一动出点子、献政策，这强横常不负株连的阐发。对于所筹议的问题开展调研，有个渐渐深刻的经过，走访筹议不是一次成像，一次成像的相似可能是假象、名义风景，通过反复的走访筹议掌捏真相的经过，是屡次成像、立体成像经过。

第三，“智库想维”是斥地想法的辨证想维。智库筹议的开首是问题导向，带有批判性；智库筹议的极端是处理有策划，带有斥地性。作念智库筹议不是与政府唱对台戏，智库众人不是政事驳倒员，而是政策瞎想师。

荣华勇：如果说“智库想维”侧重方法论层面，“智库范式”更侧重运营想路层面。

刘西忠：

对，不错这样表现。Think tank，一说，“想想的坦克”，强调想想的力量；另一说，“想想的密室”，强调协同的方式。表面筹议不错单兵作战，政策筹议则强调团队的力量，已矣由“跑单帮”到“赛马帮”的转变，由单兵鳏寡孤独到团队集团作战的转变。

第一，推动筹议范围不同学科的协同。施行问题是复杂的，难以用哪一门专科的学问来处理。这里我想援用费孝通先生在《小城镇、大问题》中的一段话来阐发：不务空名的科学筹议不等于遗弃了可能有的单方面性，每一门学科的筹议，其单方面性都是难以幸免的。越是众人，其单方面性大概会越大。为了不使决策堕入单方面性，在决策和科研之间应当有一个中间要领。这个中间要领即是详尽各个学科对某一事物的富厚，进行“诊断”，然后才向决策机构建议几许建议及论证。

第二，推动智库体系与党政部门的互动。智库众人不成躲在象牙塔里作念筹议，不成坐在办公室里写对策建议。莫得本色使命部门赈济的智库筹议、参与的智库研讨、主导的终端滚动，多是空转、泛论、空文。要成为优秀的智库众人，更好地阐明智库功能，必须促进智库与政府多方面的团结。要推动新式智库与本色使命部门的双向奔赴，由背靠背转向濒临面，智库与本色使命部门之间的研讨，由规矩性的捏手，滚动为轨制性的牵手，再过渡到在首要问题攻关上的联袂，提高对首要施行问题跨界协同筹议的组织化进程；但与此同期，新式智库与本色使命部门又要保持一定的距离，半推半就，若离若即，“形”离而“神”不离，这个神，即是处理问题的最好想路最优旅途最好有策划。党委政府要加大智库筹议名想法供得力度，强化供需对接和想想居品阛阓斥地，完善政府购买决策参谋管事轨制等，为智库镶嵌政府治理提供轨制化的接口。

第三，推动当然科学与社会科学的融会救援。社会科学主导智库筹议，有可能会导致花式化、程式化、隐隐化、脸谱化的窘境，智库筹议需要卓越天文地文与东谈主文，把科学家的严谨和器具想维、工夫想维，与社科众人的知性和价值想维、社会想维团结起来。智库筹议遑急需要引进当然科学的想维和方法，特殊是大数据工夫，推动当然科学与社会科学从交织到交织再到融会，已矣两者之间的有机融会、高度救援，最终酿成横跨当然科学和社会科学范围，具有应用科学和实证科学等科学特质的，能够团结起学问与政策、表面与实践的智库科学。对于这方面，我在《中国科学院院刊》2022年第2期发表过一篇著作，题为《融会救援当然科学与社会科学：新式智库高质料发展必由之路》，如果人人有风趣，不错找来看一看。

荣华勇：比较视线看的话，与其他相干机构比拟，智库的抒发方式亦然一个特别想的话题，不错说酿成了所谓的“智库话语”。

刘西忠：

“智库话语”不同于学术话语、政策话语、政事话语、媒体话语和大众话语，这里主要讲讲学术话语与智库话语的区别。从众人特征看，前者主如若象牙塔中藏书楼里的学者，主要依靠知网和百度赢得尊府信息；后者主如若田间地头和普通走进政府大院的学者，主要依靠脚底板上的功夫；从尊府来源看，前者主要依靠文献和统计数据、历史数据，后者主要依靠最新的统计数据和大数据、调研数据；从创新指向看，前者主要追求从0到1的原创举新，后者主要追求1+1或1+N式的集成创新；从时空维度看，前者严防历史静态分析，大多关注已然，后者严防施行动态分析，更加关注当下和翌日；从筹议作风看，前者更多的阐发为李白的纵容主义、阐释问题，后者更多的阐发为杜甫的施行主义、处理问题；从写稿作风看，前者相似把浅近问题复杂化、着力学术范例，后者相似要把复杂问题浅近化，正途至简、洗尽铅华；从追求意境看，前者更多追求形而上的“谈”层面，务虚，后者追求形而下的“器”层面，求实；从终端滚动看，前者相似把论文写在纸上，发表期刊论文上，通过撰写专著等方式体现，后者更多严防把论文写在地面上，把想考变成想路，对策变成政策，著作变成文献，想路变为长进，想想软实力变为硬实力和施行社会坐褥力；从评价模范看，前者相似在学术圈内轮回，同业评议，后者主如若智库圈外轮回，在智库界和政策界双轮回，更多的由决策者和政策相干方评价。

荣华勇：学理层面看，“智库话语”能站得住脚吗？

刘西忠：

值得确定的是，学术期刊界也曾在为学术话语和智库话语的买通作念出竭力和付诸步履。2024年12月28日，形而上学社会科学期刊高质料发展研讨会在南京大学举行，来自世界近200家形而上学社会科学期刊的近300名代表参加，开幕式上发布了“形而上学社会科学期刊高质料发展南京倡议”，其中包括扶持学理筹议和智库筹议相团结，刊发高质料智库筹议终端与决策参谋呈文，加速探索智库终端的学术滚动和发表旅途；加强期刊与智库交流合作，使期刊成为咨政建言的重要平台，治国理政的故意补充。

因此，我觉得，在中国特色形而上学社会科学学科、学术、话语三大体系和中国形而上学社会科学自主学问体系语境下，社会科学筹议与智库筹议不是两路东谈主，而是通盘东谈主、同路东谈主，社会科学筹议需要强化问题导向和智库想维，新式智库筹议需要植根学术筹议和学术修皆，已矣学术终端与智库终端之间的灵验高位融会。一方面，要把国度和省社科基金终端、种种名目终端滚动为决策参谋终端，让学术筹议简直为寰球政策和经济社会发展管事，买通学术终端滚动的临了一百米；另一方面，又要严防把决策参谋中发现的问题和问题处理的有策划表面化，在具体处理有策划的基础上已矣升华，让智库筹议更好地反哺学术和表面筹议。

因此，对于大大都社会科学筹议使命者来说，咱们并非处在社科筹议与智库筹议必须二选一的十字街头，而是处在不错两者并行、相互赋能、相互树立的新跑谈上。把学术筹议和智库筹议相互买通、相互融通，所以施行问题为导向的优秀社科众人成长的必由之路。在学术筹议与应用筹议之间篡改自如、洋洋纚纚，是面前形而上学社会科学筹议东谈主员的最高意境。（未完待续）

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